Hội nghị “Tăng cường năng lực thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường ngành Công Thương khu vực miền Bắc”

Nhằm giúp các doanh nghiệp trong ngành Công Thương kịp thời cập nhật những quy định pháp luật mới về bảo vệ môi trường, ngày 22⁄11⁄2019, Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp tổ chức Hội nghị “Tăng cường năng lực thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường ngành Công Thương khu vực miền Bắc”.

             

          Hội nghị có sự tham dự của gần 100 đại biểu đại diện cho các Tập đoàn, Tổng Công ty và các doanh nghiệp lớn trong ngành Công Thương.

          Tham luận tại Hội nghị, Ông Vũ Ngọc Hưng – Trưởng Phòng Bảo vệ môi trường Công Thương - Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp đã giới thiệu về những quy định mới về bảo vệ môi trường được ban hành trong năm 2019 và những nội dung đang được thảo luật sửa đổi bổ sung trong quá trình xây dựng Luật Bảo vệ môi trường mới. Đặc biệt, tại Hội nghị, Ông Nguyễn Mạnh Điệp - Trưởng Ban Môi trường Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, bà Lê Thị Ngọc Quỳnh - Phó trưởng Ban KHCN&MT Tập đoàn Điện lực Việt Nam, bà Đỗ Thị Thu Phương Ban Công nghệ An toàn Môi trường - Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, ông Nguyễn Hoàng Trung - Ban Kỹ thuật - Tổng Công ty Thép đã tham luận về những khó khăn, vướng mắc và đề xuất một số giải pháp sửa đổi quy định pháp luật về bảo vệ môi trường để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.

          Ý kiến của các đại biểu tập trung vào một số khó khăn, vướng mắc chính trong công tác bảo vệ môi trường cụ thể như:

          - Việc phân cấp quản lý trong lĩnh vực bảo vệ môi trường chưa thực sự rõ ràng, còn chồng chéo: Đoàn kiểm tra về hoạt động khoáng sản cũng kiểm tra về hoạt động bảo vệ môi trường; từ cấp tỉnh/thành đến quận/huyện, phường/xã đều có thể kiểm tra việc bảo vệ môi trường; phân quyền quản lý công tác bảo vệ môi trường giữa các bộ/ngành chưa rõ ràng.

          - Hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường hiện có quá nhiều loại giấy phép như Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; Phê duyệt Phương án cải tạo phục hồi môi trường; Xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường; Giấy phép khai thác tài nguyên nước; Giấy phép xả nước thải; Công bố kế hoạch bảo vệ môi trường; Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại...) làm mất nhiều thời gian, công sức, chi phí để thực hiện.

          - Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ) đối với các vi phạm về hồ sơ, thủ tục bảo vệ môi trường còn quá nặng, không đảm bảo cho việc thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường trên thực tế.

          - Chưa có quy định, chính sách đủ mạnh để tạo động lực thúc đầy tái chế, tái sử dụng các loại chất thải (tro xỉ nhiệt điện, chất thải rắn thông thường...); chưa có cơ chế cho phép/bắt buộc các doanh nghiệp trích lập nguồn kinh phí để chủ động chi cho bảo vệ môi trường (trích lập Quỹ Môi trường từ chi phí sản xuất, quy định tỷ lệ chi tối thiểu cho bảo vệ môi trường...).

          - Các yêu cầu đối với đơn vị xử lý CTR (đối với tro xỉ hiện nay là các đơn vị tiêu thụ tro xỉ) theo Điều 32 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP là quá phức tạp, khắt khe. Nhiều doanh nghiệp sản xuất xi măng, gạch không nung và nhiều cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng khác có khả năng sử dụng tro, xỉ của nhà máy NĐT làm nguyên liệu sản xuất nhưng lại không đủ điều kiện tiếp nhận tro xỉ theo quy định của Nghị định số 38/2015/NĐ-CP (không có Giấy xác nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường). Do đó việc chuyển giao tro xỉ của nhà máy nhiệt điện cho các đơn vị tiêu thụ gặp rất nhiều khó khăn.

          - Các dự án có hạng mục nạo vét cảng, luồng lạch thực sự gặp khó khăn trong việc tìm kiếm địa điểm để nhấn chìm các vật chất nạo vét từ biển: Hiện nay trong các dự án nạo vét luồng lạch cho tàu chuyên chở than đến các nhà máy, cũng như trong việc xây dựng nhà máy nhiệt điện, khu vực cảng... có rất nhiều áp lực buộc các chủ đầu tư phải đưa các vật chất nạo vét lên bờ. Theo thông lệ quốc tế, các vật chất nạo vét này chủ yếu được trả về với biển khi diện tích biển và khả năng chịu tải của biển còn lớn.

          Tổng kết hội nghị, Ông Trần Anh Tấn - Phó Cục trưởng Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp đã giải đáp các thắc mắc của doanh nghiệp về quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và tiếp thu những ý kiến của đại biểu về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để có ý kiến với Ban Soạn thảo, Tổ biên tập trong quá trình xây dựng Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường trong thời gian tới.

 

Thông tin khác